国家邮政局发文支持民营快递发展，将建失信主体黑名单

　　【信用焦点】

　　国家邮政局发文支持民营快递发展，将建失信主体黑名单

　　7月8日下午，记者从国家邮政局官网获悉，《关于支持民营快递企业发展的指导意见》（以下简称《意见》）已于近日发布。《意见》提出四项工作措施，以更好地服务民营快递企业发展，激发民营经济创新活力，深化供给侧结构性改革，推进行业高质量发展。记者注意到，该《意见》明确提出，将建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度，探索对守信快递企业提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。

　　这四项工作措施第一条便是降低企业成本，减轻企业负担。具体而言，就是降低制度性交易成本，深化快递领域“放管服”改革，进一步优化审批服务流程，将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内。“积极推进全流程在线办理“一网通办”，实现企业“最多跑一次”。推进减税降费，全面推进邮政业落实减税降费政策，引导中小民营快递企业拓宽融资渠道，降低融资成本，推动解决中央和地方相关政策落实中的困难和问题。”国家邮政局相关负责人介绍道。

　　其次，《意见》提到，要加强企业培育，推动转型升级。要培育市场份额高、创新能力强、发展潜力大、质量效益优的民营快递企业。不断完善城乡物流网络节点，深化快递与交通协同发展，强化运输衔接，提升能力保障。加快完善跨境寄递服务体系，培育具有国际一流竞争力的快递企业。提升创新发展能力，鼓励新一代信息技术应用，培育一批“专精特新”快递企业。

　　如何做？《意见》指出，积极引导民营企业融入“一带一路”建设，提升企业引进高端技术、项目和人才的能力。提高企业现代管理水平。支持民营快递企业完善公司法人治理结构，建立现代企业制度。引导民营快递企业从价格竞争转向服务质量竞争。提高从业人员能力素质，畅通民营快递企业人才成长阶梯和发展通道。

　　“还要完善监管措施，营造公平环境。”据上述负责人介绍，要强化行业信用体系建设，完善快递业守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度。探索对守信快递企业提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。

　　最后，《意见》还提及，促进形成政企亲清关系，创建风清气正的营商环境，支持行业青年创新创业。

　　【信用动态方面】

　　7月9日北京，证监会、发改委、央行等八家中央单位联合发布《关于在科创板注册制试点中对相关市场主体加强监管信息共享完善失信联合惩戒机制的意见》（简称《意见》），对科创板试点注册制中做假账、说假话的行为进行联合惩戒。证监会有关负责人表示，《意见》重点对近年来社会信用体系建设中实践证明行之有效的经验，作了两方面的巩固和优化：一方面规定证监会、上海证券交易所在履行发行上市、再融资、并购重组审核与作出注册决定等职责时，可以依托有关信息平台或监管协作机制，获取发行人、上市公司及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的监管信息，发现在其他领域存在法定期限内违法失信记录的，将作为履行发行上市、再融资、并购重组审核及作出注册决定职责的重要参考，切实加强资本市场诚信约束、激励与引导；另一方面有针对性地强化失信联合惩戒力度，提升跨部门综合监管能力和水平，坚决惩戒各类信息披露违法失信行为，加大资本市场违法违规成本；7 月11日北京，人民银行营业管理部在北京地区启动企业征信服务创新试点，全国首笔企业信用报告网银查询在建设银行北京市分行完成，第一台企业信用报告自助查询机在北京亮相；7月10日黑龙江，黑龙江省13个市（地）已全部设立旅游诚信基金。截至目前，黑龙江省通过旅游诚信基金先行赔付15202.5元，共调解处理15件涉旅消费纠纷。

　　【信用新规方面】

　　7月10日北京，为更好发挥严重违法失信企业名单信用约束作用，市场监管总局起草了《严重违法失信名单管理办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称意见稿），并于今天向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为8月10日。意见稿指出，36种情形将被列入严重违法失信名单。

　　据介绍，随着严重违法失信企业名单管理工作的深入开展，原有的《严重违法失信企业名单管理暂行办法》客观上已不能满足信用监管实践需要，如列入标准不尽科学合理、过罚不当、惩戒时间过长等。

　　【诚信风貌方面】

　　7月7日兰州，为加快推进“信用兰州”建设，按照中央、省、市文明委有关推进诚信建设制度化的工作安排和创建全国文明城市工作总体要求，兰州市精神文明建设指导委员会办公室会同兰州市中级人民法院、兰州市住房和建设局、兰州住房公积金管理中心、兰州市商务局、兰州市农业农村局、国家税务总局兰州市税务局等部门联合发布兰州市2019年第二季度诚信“红黑榜”。其中，甘肃佳业天成农业开发有限责任公司等75家企业列入“红榜”名单，甘肃圣博热能环保科技有限公司等21家企业和王浩等29名自然人列入“黑榜”名单。兰州市中级人民法院、兰州住房公积金管理中心对列入“黑榜”名单的企业和个人提出了惩戒措施；7月9日昆山，自今年7月1日起，昆山市集中开展为期一个月的诚信宣传和失信问题集中治理专项行动，着力营造“知信、用信、守信”良好氛围，全力争创全国文明城市和国家信用示范城市。

　　【失信惩戒案例】

　　7月8日南京，从7月1日开始，南京交警部门正式启用非机动车、行人交通违法抓拍。一周以来全市6处抓拍路口共有3029起交通违法被电子警察摄录，平均每天查处432.7起。据悉，从7月8日开始，南京交警部门对电子警察抓拍到的非机动车、行人交通违法行为将正式开始处罚，并根据《南京市文明交通信用实施细则》记入个人交通信用记录；7月5日哈尔滨，哈尔滨市近日加大对各类违法建设乱象的打击治理力度，对存在违法建设的单位和个人，不申报、不自拆的，将纳入社会诚信评价体系，受到行政性、市场性、行业性、社会性约束和相应惩戒；7月9日海口，为加强物业服务市场管理，规范物业服务企业，目前海口正结合实际研究出台物业服务企业诚信评价管理办法。

　　【信用风险提示】

　　前南京首富再添新债 宏图集团2.5亿债务违约

　　前“金陵首富”袁亚非的到期债务又添了一笔。

　　近日，三胞集团发布公告称，因流动性紧张，资金周转困难，不能兑付于2016年发行的公司债券第三期应付利息及本金。

　　上述公司债券为私募债，于2016年7月7日开始发行，并于2019年7月7日到期，截止目前，其账面余额尚有2.4955亿元。

　　如今的三胞集团已然坐稳了“老赖位置”。Wind 数据显示，2018年11月至今，三胞系共有5起公开债务违约，其中3起债券违约，2起非标准债务违约，累计违约金额超过20亿元。

　　三胞集团和它背后的掌门人袁亚非到底怎么了？

　　公开资料显示，袁亚非靠卖数码产品赚得第一桶金，并于1993年成立了三胞集团。2005年时，袁亚非入主上市公司宏图高科(3.130, 0.02, 0.64%)，从此走上资本扩张之路。如今的三胞集团务横跨电子商贸、百货零售、金融、大健康等领域，截止2017年末，其总资产高达880亿元，掌门人袁亚非也因此被称为“金陵首富”。

　　然而资本扩张最终也断送了袁亚非的首富之路。

　　2014年之后，三胞集团加入了海外跨国并购的热潮，先后买入英国老牌百货House of Fraser和美国Brookstone等濒临倒闭的国外企业。与此同时，公司负债规模屡屡创下新高。截至2017年年末，其总负债达到惊人的611亿元，其中一半以上是有息负债，当年财务费用超过15亿元。其后伴随去杠杆的推进，三胞集团很快陷入流动性危机。其中，第一笔“债务暴雷”发生在2018年7月，当时集团的一项资管计划到期无法兑付，违约金额5580万元。

　　债务危机很快蔓延到了股价上。三包集团旗下的两大上市公司宏图高科、南京新百(11.170, 0.33, 3.04%)股价连续下跌。其中，南京新百在2018年6月21日到7月2日期间，连续吃了8个跌停板，股价从34.38元跌到14.8元，市值蒸发超过200亿。而集团所持有的这两家公司股份的98.8%、94%均已被质押，市场一时间风声鹤唳。

　　为解决债务危机，三胞集团董事长袁亚非提出了“100亿瘦身计划”，先后处置了上述英国House of Frase、美国Brookstone等资产，此外还将紫金信托、鹏元征信、万威国际等相关股权变卖，降低负债115亿元。公司方面称以后将专注健康产业，不再涉及这些业务。

　　与此同时，政府部门也出手救市。2018年6月，三胞集团获得了6家银行合计160亿元的新增授信额度。9月初，由江苏省政府牵头的三胞集团金融债委会成立。不过目前，公司尚未传出是否已获得纾困资金。

　　值得一提的是，袁亚非此前拥有3架私人飞机，湾流G200、湾流G650、达索猎鹰7X，总价值超过8亿。据媒体报道，为了还上债务，袁亚非已将私人飞机悉数售出。

中诚信|2019/07/16